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中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張廣寧在鋼協(xié)2016年理事（擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告中指出，在鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)中，2015年前11個(gè)月的虧損面達(dá)50.5%，虧損前10家企業(yè)合計(jì)虧損額是上年同期虧損額的11.88倍。造成鋼鐵行業(yè)如此困難的原因是多方面的，其中表現(xiàn)最突出的，也是單靠企業(yè)自身無(wú)法解決的原因主要有四個(gè)方面：

一是市場(chǎng)需求下降，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響，產(chǎn)能增加明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，單位GDP對(duì)鋼材的消費(fèi)強(qiáng)度將會(huì)進(jìn)一步下降，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，消費(fèi)量將結(jié)束持續(xù)上升的趨勢(shì)，總體進(jìn)入下降通道，產(chǎn)能、產(chǎn)量、需求嚴(yán)重失衡成為突出矛盾。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。我國(guó)鋼材市場(chǎng)北材南運(yùn)的問(wèn)題仍然突出。1-11月份，會(huì)員企業(yè)鋼材產(chǎn)量中華北和東北地區(qū)產(chǎn)量占比接近50%，而當(dāng)?shù)叵M(fèi)量不足27%，而華東和中南地區(qū)是鋼材凈流入地區(qū)。同時(shí)，品種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，去年下半年以來(lái)，板材價(jià)格指數(shù)已經(jīng)低于長(zhǎng)材價(jià)格指數(shù)，12月末板材價(jià)格指數(shù)降至56.79點(diǎn)，同比下降33.27%，長(zhǎng)材價(jià)格指數(shù)56.92點(diǎn)，同比下降31.18%，板材價(jià)格跌勢(shì)更猛，說(shuō)明板材產(chǎn)能、產(chǎn)量過(guò)剩更為突出。一些高技術(shù)含量產(chǎn)品價(jià)格下降劇烈，熱板卷、冷薄板、鍍鋅板跌價(jià)幅度均高于普通鋼材，傳統(tǒng)的高附加值產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)盡失。

三是企業(yè)退出機(jī)制尚未建立。近兩年出現(xiàn)了虧損嚴(yán)重的企業(yè)一度停產(chǎn)，有的企業(yè)想退出，但是企業(yè)退出通道沒(méi)有打通，退出機(jī)制沒(méi)有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定考慮，仍要求企業(yè)維持生產(chǎn)；有的企業(yè)資金鏈已斷裂，成為了"僵尸企業(yè)"，仍然退不出去。

四是不公平的市場(chǎng)環(huán)境加重了惡性競(jìng)爭(zhēng)。除缺乏有效的行業(yè)自律以外，企業(yè)反映最多的就是缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)采購(gòu)、銷售不開發(fā)票，各地不同程度的存在假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序；有些地區(qū)在環(huán)保、安全、質(zhì)量、財(cái)稅、土地、用工等方面的執(zhí)法尺度不一、行政監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度不夠；有的地區(qū)明確要求使用本地鋼材，存在地方保護(hù)政策，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。